国家水处理现状及应对的策略

习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的执政理念已经深入人心，无论城市还是乡村，都把全面治理污水、消灭黑臭水体、保障饮水安全当作与扶贫攻坚同等重要的为民办实事项目，自上而下抓落实。

目前中国的水处理面临三大问题：

一、水质标准互不协调

目前大多数环保部门根据《水十条》的要求治水，以为污水处理后排放的水达到一级A就万事大吉了。殊不知，环保部一级A的排放标准尚不及水利部关于水源水质要求的五类水标准。

国家规定，饮用水的水源必须优于三类水。

设计标准的人当时可能以为，接纳排放水的河流与饮用水的水源地是互不相干的，实际情况并非如此。比如福建的九龙江，上游污水厂处理后排放的水，会成为下游自来水厂的水源。同一个水体，上游污水处理厂如果仅以一级A为标准，必然不可能把影响人体健康的化学微污染物完全去除，而下游自来水厂又没有去除化学微污染的净水工艺，由此导致饮用水安全无法得到保障，结果必然是老百姓遭殃。

二、污水处理末梢把关

水污染通常源于人类的生产生活动，主要包含如下三个方面：

1) 生活污染：在居民生活中产生的污染物造成的水污染, 如含磷洗衣粉的污染;

2) 工业污染：在工业生产中产生的污染物造成水污染, 如造纸厂、采矿场排出的有毒废水;

3) 农业污染：农业生产过程造成的水污染，如种植业使用农药、化肥，养殖业使用激素、抗生素等。

目前地方政府部门把所有的压力都传导给辖区所在的污水处理厂，指望由其末梢把关、达标排放。实际上，目前污水处理厂普遍采用的工艺均无法应对复杂的进水条件。举个例子，许多非理工背景的地方官员以为只要进水的COD、BOD符合规定，污水处理厂的出水就必然合格。但他们有所不知，许多工业园区排放到市政管网中的污水，由于碳氮比严重失调，结果污水处理厂无法处理，双方互相指责，引发许多纠纷。

三、饮水安全指望水厂

随着人民生活水平的不断提高，老百姓对饮用水的要求越来越高。各级政府也把提升饮用水质、保障饮水安全列入政府的工作计划与财政预算。因此，不时会看到一些地方政府发布公告，耗费巨资升级改造自来水厂。地方政府的本意与愿望是良好的，值得肯定。然而，实际的效果却值得商榷，因为影响自来水水质的因素跟水源水质、制水工艺、输水管网、高楼水箱等密切有关。

就水源水质而言，目前的主要问题是或多或少都遭遇了化学微污染，传统的四步法净水工艺对此无能为力，但即使采用先进的超滤膜工艺加以提升改造，也仅仅是在改善澄清度与去除微生物方面卓有成效，而对于水源水质中可能含有的化学微污染束手无策。进一步地说，即使水厂出水达标，经过参差不齐的输水管网、管理欠佳的高楼水箱，到了居家住户的水龙头，自来水的安全性已经无法保障了。

针对上述三大问题，笔者认为应该采取如下三个对策：

一、统一水质净化标准

生态环境部(原环保部)出台的污水处理一级A排放标准在当时的条件下已经是相当高的了，像厦门这样一个环境优美的海滨城市所建的污水处理厂，目前仍未达到这一要求。

新时代提出了新要求，也有了新方法。科技发展到今天，即使污染程度再严重的水都可以净化成所需洁净程度的水，因此，建议政府有关部门不要再以尚不如水源水质标准五类水的一级A作为污水处理厂的出水考核标准。尤其是当污水处理厂的出水排河入流，可能成为下游城市的水源地时，更应该注重具体的化学微污染的剔除率而不是用COD、BOD等指标笼统地概括。

理想的做法是把污水处理厂的排放水与水源水质的标准衔接统一，针对不同的水体，规定污水处理厂的出水是否达到五类、四类乃至三类水的标准。同时必须抓住主要矛盾，有的放矢，不搞一刀切。比如，对于以农业灌溉为主的下游用水，不应该片面强调总氮、总磷等的去除率，因为氮、磷是植物生长的主要营养物，也是水体生态多样性的必备条件。

二、源头控制减少污染

早在2003年，我在接受光明日报记者张炳升采访时，就希望能通过他们向国家有关部门呼吁，工业过程应大力发展清洁生产，因为污染是放错地方的资溽。比如说，在化工医药原料的生产中，若能在生产过程中应用膜技术取代传统的分离纯化工艺，可以提高产品质量、增加生产收率，降低资源消耗。随之而来的，可以减少副产品与污染物的形成及其在环境中的排放。这一技术若能在全国各地推广应用，既有可观的经济效益，更有巨大的环境效益。

随着科学技术的进步与生产工艺的不断创新，诸如膜分离之类的新技术、新方法层出不穷。当今中国，明智的做法应该是应用高新技术，着眼前端控制而非末梢把关，鼓励工业生产企业开展清洁生产、实现绿色制造，从源头减少污染物的产生与排放，进而减缓污水处理厂的负荷与压力，如此可以达到事半功倍的效果。

至于生活污染，应通过科普水知识、唤醒水意识、出台水政策等方法，鼓励节约用水与循环用水，如此可减少大量污水的产生。而农业污染则有赖于国家统筹考虑，比如国家应杜绝生产高毒低效、半衰期长的化学农药，鼓励、?贴农民使用高效低毒、易降解的生物农药。同时，在广大农村乡镇地区，应当避免大城市大建管网、收集污水、统一处理的做法，而是采取因地制宜、截污减排、分散治理、就地排放的做法，把有限的资金用于污水处理而不是建设管网。

三、终端保障饮水安全

民以食为天、食以水为先，饮水安全面对千家万户、事关千秋万代。因此不管如何强调饮水安全的重要性与必要性都不为过。

然而，当今中国，饮水安全面临的危机却非常严峻。究其原因，乃是过去四十年，中国经济社会的高速发展，排入水体中的污染物已经远远超过了环境所能接纳与自净的容量。

结果是，无论东西南北，江河湖库均遭到了不同程度的污染。特别是早年社会对环境保护的重视不够以及对污染危害的认知局限，导致一些半衰期长、难以分解的化学微污染排入水体，因此水源水质令人担忧。传统的水处理方案不但不能很好的提高水的质量，而且处理的成本还不断提升。急着需要更为先进科技的水处理解决方案针对不同的水质整改，提高饮用水的质量，还人们安全放心的饮用水。

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